Análisis de la participación social de las personas con discapacidad y sus cuidadores en la política pública de discapacidad del distrito capital, en el marco del Decreto 089 de 2023, en las localidades de Santa Fe y San Cristóbal
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Universidad de La Salle. Facultad de Economía, Empresa y Desarrollo Sostenible - FEEDS. Maestría en Políticas Públicas
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Resumen
La presente investigación analiza la participación social de las personas con discapacidad y sus cuidadores en el marco de la Política Pública de Discapacidad del Distrito Capital, regulada por el Decreto 089 de 2023, con énfasis en las localidades de Santa Fe y San Cristóbal. Desde un enfoque cualitativo y una perspectiva de derechos humanos, el estudio se sustentó en las cuatro dimensiones analíticas propuestas por Katarina Tomasevski (2004) asequibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad, como herramientas para examinar la calidad, legitimidad y efectividad de los procesos participativos. A través de la revisión documental, el análisis crítico del discurso y la aplicación de entrevistas semiestructuradas a personas con discapacidad, cuidadores y representantes institucionales, se identificaron tensiones entre la normativa y las prácticas reales de participación. Los hallazgos evidencian que, aunque la política promueve la participación incidente y corresponsable, persisten barreras estructurales, comunicativas, actitudinales y económicas que limitan su ejercicio efectivo. La rigidez institucional, la falta de apoyos logísticos y la ausencia de mecanismos vinculantes reducen el impacto de los Consejos Locales de Discapacidad como espacios de decisión. Se concluye que la participación social continúa siendo más formal que sustantiva, condicionada por las capacidades institucionales y la ausencia de una infraestructura que garantice la accesibilidad, la asequibilidad y la adaptabilidad de los espacios. No obstante, se reconocen avances en la organización comunitaria y en el reconocimiento progresivo del cuidador como actor político. Finalmente, se recomienda fortalecer la financiación del Fondo Distrital de Apoyos, institucionalizar el rol del cuidador sustituto y establecer protocolos de seguimiento vinculante, consolidando así una participación inclusiva, legítima y transformadora.
Abstract
This research analyzes the social participation of people with disabilities and their caregivers within the framework of the Public Disability Policy of Bogotá, regulated by Decree 089 of 2023, focusing on the Santa Fe and San Cristóbal localities. Using a qualitative and human rights–based approach, the study applied Katarina Tomasevski’s (2004) four analytical dimensions availability, accessibility, acceptability, and adaptability to assess the quality, legitimacy, and effectiveness of participatory processes. Through document review, critical discourse analysis, and semi-structured interviews with people with disabilities, caregivers, and institutional representatives, the study identified persistent gaps between the policy’s intentions and its implementation. Findings reveal that, while the policy promotes inclusive and responsible participation, structural, communicative, attitudinal, and economic barriers continue to hinder effective involvement. Institutional rigidity, lack of logistical support, and the absence of binding mechanisms weaken the role of Local Disability Councils as spaces of real decision-making. The study concludes that participation remains more formal than substantive, shaped by institutional capacities rather than citizen agency. Nevertheless, there are significant advances in community organization and in the recognition of caregivers as political actors. It is recommended to strengthen the District Fund for Participation Supports, institutionalize the figure of a substitute caregiver, and establish binding follow-up protocols to ensure that participation becomes truly inclusive, legitimate, and transformative.
Palabras clave
Personas con discapacidad, Participación social, Política pública, Decreto 089 de 2023, Bogotá, Personas cuidadoras
Keywords
Disability, Social participation, Public policy, Decree 089 of 2023, Bogotá, Caregivers