Planificación de asentamientos localizados al borde del río en riesgo de inundación y/o movimientos en masa en la ciudad de San Juan de Pasto
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Universidad de La Salle. Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo. Maestría en Planificación y Gestión del Territorio
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Resumen
Esta investigación abordó el tema de los asentamientos en zonas de alto riesgo en la franja de protección del río Pasto, donde la exposición a inundaciones y movimientos en masa representan una amenaza constante para la población. El objetivo principal fue proponer lineamientos de planificación territorial que permitan mitigar estos riesgos, integrando aspectos físicos, sociales y normativos para garantizar un desarrollo urbano más seguro y sostenible. Se aplicó una metodología cuantitativa con apoyo de herramientas de Sistemas de Información Geográfica, para analizar la ubicación y características de las construcciones dentro de la franja de protección de la cuenca media del río. Se recopiló información cartográfica y normativa, se evaluó la vulnerabilidad física y socioeconómica de los asentamientos, y se adaptó el método Biograma para priorizar zonas de intervención según su nivel de riesgo. Los resultados revelaron la presencia de 1.226 edificaciones en áreas críticas, concentradas principalmente en las comunas 1, 2, 3, 9, 10, 11 y 12, destacándose los barrios Santander y los Olivos como prioritarios. Así mismo, se evidenció vacíos en la aplicación de las normativas de gestión del riesgo, destacando la necesidad de fortalecer la coordinación institucional al integrar lineamientos en los instrumentos de planificación. Por lo que se proponen medidas según el nivel de riesgo, como reubicaciones, obras de mitigación, sistemas de alerta temprana y programas de educación comunitaria, con el fin de reducir la vulnerabilidad actual y prevenir futuros asentamientos en zonas de riesgo.
Abstract
This research addressed the issue of settlements in high-risk areas along the protection zone of the Pasto River, where exposure to floods and mass movements poses a constant threat to the population. The main objective was to propose territorial planning guidelines that help mitigate these risks by integrating technical, social, and regulatory aspects to ensure safer and more sustainable urban development. A quantitative methodology was applied, supported by Geographic Information Systems tools, to analyze the location and characteristics of buildings within the protection zone of the river's middle basin. Cartographic and regulatory information was collected, the physical and socio-economic vulnerability of the settlements was assessed, and the Biogram method was adapted to prioritize areas for intervention based on their risk level. The results revealed the presence of 1,226 buildings in critical areas, mainly concentrated in communes 1, 2, 3, 9, 10, 11, and 12, with the neighborhoods of Santander and Los Olivos identified as priorities. Additionally, gaps were identified in the application of risk management regulations, highlighting the need to strengthen institutional coordination by integrating guidelines into planning instruments. Consequently, risk-based measures are proposed, such as relocations, mitigation works, early warning systems, and community education programs, aimed at reducing current vulnerability and preventing future settlements in high-risk areas.
Palabras clave
Gestión del riesgo, Asentamientos, Movimiento en masa, Inundación, Biograma
Keywords
Risk management, Settlements, Mass movement, Flooding, Biogram