La planificación de equipamientos colectivos en proyectos del sistema general de regalías: región Centro Oriente 2013 2018

Abstract

En Colombia, la inversión de recursos públicos en la provisión de equipamientos colectivos tiene el potencial de generar transformaciones sociales y urbanas que contribuyen directamente a mejorar la calidad de vida de las personas y las comunidades, aportando así al desarrollo de los territorios; sin embargo, las falencias en su planificación, asociadas a la ausencia de lineamientos que garanticen una adecuada distribución, y las deficiencias en la formulación de los proyectos, han menoscabado el impacto de la inversiones realizadas con los recursos de regalías. El propósito de este trabajo es proponer unos criterios de planificación que contribuyan a mejorar la eficacia de la inversión pública en los equipamientos que las entidades territoriales financian con recursos del Sistema General de Regalías. Para ello se analizaron referentes teóricos y conceptuales que permitieron identificar los aspectos más relevantes a tener en cuenta en el ejercicio de la planificación de equipamientos colectivos, se realizó un balance de las inversiones realizadas durante los años 2013 y 2018 en la región Centro Oriente, y a través de encuestas a los municipios, consultas a las entidades de orden nacional y el análisis a los procedimientos y herramientas del SGR, se logró determinar cómo se están invirtiendo los recursos, dónde radican las fallas y cuáles son los factores que inciden en la localización y priorización de este tipo de proyectos, a partir de lo cual se propusieron unas herramientas para valorar el cumplimiento de unos criterios de planificación que permitan tomar mejores decisiones en la etapa de formulación

In Colombia, the investment of public resources in the provision of collective equipment has the potential to generate social and urban transformations that directly contribute to improving the quality of life of people and communities, thus supporting to the development of the territories; however, the deficiencies in its planning, associated with the absence of guidelines that guarantee an adequate distribution, and the deficiencies in the formulation of the projects, have undermined the impact of the investments made with the royalty resources. The purpose of this work is to propose planning criteria that offfers the possibility to improve the effectiveness of public investment in the equipment that territorial entities finance with resources from the General Royalty System. For this purpose, theoretical and conceptual references were analyzed, which allowed the identification of the most relevant aspects to be taken into account in the collective equipment planning exercise. A balance was made of the investments made during 2013 and 2018 in the Central-Eastern region, and through surveys to municipalities, consultations to national entities and the analysis of SGR procedures and tools, It was possible to determine how resources are being invested, where the failures lie and what factors influence the location and prioritization of this type of project. Based on this, tools were proposed to assess compliance with planning criteria that will allow for better decision-making at the formulation stage